深圳市科技創新委 深圳市財政委關于印發《深圳市“深港創新圈”計劃項目管理辦法(試行)》的通知

發文日期:2018-06-15 00:00
文號:深科技創新規〔2018〕3號信息來源:深圳科技創新委員會

各有關單位:

  經市政府同意,現將《深圳市“深港創新圈”計劃項目管理辦法(試行)》予以印發。請遵照執行。

  深圳市科技創新委員會

  深圳市財政委員會

  2018年6月15日

  深圳市“深港創新圈”計劃項目管理辦法(試行)

  第一條【目的依據】為進一步支持我市高校、科研機構、企業與香港高校和科研機構開展科技合作,促進科研資金便利流動,推動粵港澳大灣區產學研融合,根據國家鼓勵香港高等院校和科研機構參與相關科技計劃的原則性要求,結合本市實際,制定本規定。

  第二條【范圍】本規定所稱“深港創新圈”計劃,是依據《香港特別行政區政府、深圳市人民政府關于“深港創新圈”合作協議》設立的深港科技合作項目資助計劃。

  第三條【申請單位】申請單位應當符合以下條件之一:

  (一)深圳市依法注冊、具有獨立法人資格的高校、科研機構、企業(以下簡稱“深圳申請單位”)。

  (二)香港公營科研機構(包括所有受大學教育資助委員會資助院校、根據《專上學院條例》(第320章)注冊的自資本地學位頒授院校、香港生產力促進局、職業訓練局、制衣業訓練局及香港生物科技研究院)或創新及科技基金下成立的研發中心(即汽車零部件研發中心、紡織及成衣研發中心、資訊及通訊技術研發中心、物流及供應鏈多元技術研發中心、納米及先進材料研發院)(以下簡稱“香港申請單位”)。

  第四條【項目類別】“深港創新圈”計劃項目包括以下四類:

  A類:深港聯合資助項目。由深圳市科技創新委員會和香港創新科技署聯合征集、聯合評審、聯合資助。

  深港兩地申請單位就同一合作項目分別向本地科技部門遞交申請,通過兩地聯合評審立項后,由兩地科技部門分別給予資助。

  B類:深圳單方資助的深港合作項目。由深圳市科技創新委員會單獨負責征集、評審和資助。

  該類項目由深圳申請單位提出申請,香港申請單位作為合作單位,深圳市財政資助資金可依據立項合同在深港兩地開支。

  C類:深圳單方資助的委托研發項目。由深圳市科技創新委員會單獨負責征集、選題、評審和資助。

  該類項目由深圳市科技創新委員會向深圳政府部門、高校、科研機構和企業公開征集并評核確定委托研發課題,并向香港申請單位發布,由香港申請單位申請承擔。深圳市財政資助資金直接撥付至香港申請單位賬戶,可依據立項合同在深港兩地開支。

  D類:深圳單方資助的香港研發項目。由深圳市科技創新委員會單獨負責征集、評審和資助。

  該類項目由香港申請單位獨立提出申請。深圳市財政資助資金直接撥付至香港申請單位賬戶,可依據立項合同在深港兩地開支。

  第五條【資金預算】“深港創新圈”計劃項目的財政資助資金主要用于:儀器設備耗材、專利及審計費用、科研其他費用、勞務費及績效支出;不得用于在職人員薪酬和一般行政開支。

  (一)儀器設備耗材:包括購置設備費、試制設備費、設備改造與租賃費、材料費及消耗品等。

  D類項目深圳市財政資助資金在香港開支的部分用于購置設備或試制設備的金額不超過該設備購置或試制費的50%。

  (二)專利及審計費用:包括出版費、知識產權事務及外聘審計費等。

  (三)科研其他費用:對財政資助1000萬元以下的項目,將差旅費、會議費、國際合作與交流費統一編入“科研其他費用”科目,限額在30%以內,預算編制時不需要提供測算依據,報銷時按財務制度規定的標準據實報銷。對于無法提供發票的事項,可提供收據、刷卡憑證、小票等,或憑項目負責人簽名據實列支。

  (四)勞務費:包括專家咨詢費和支付給項目組臨時聘用人員的薪酬、福利。

  (五)績效支出:包括給項目組成員的績效獎勵,高校和科研機構的績效支出不超過深圳市財政資助額的50%,企業的績效支出不超過深圳市財政資助額的20%。香港申請單位根據本單位相關財務規則執行。

  (六)A類、B類、D類項目深圳市財政最高資助額度為單項人民幣300萬元。

  (七)申請單位為企業的,深圳市財政資助金額不超過項目總預算的50%。

  第六條【申請條件】

  (一)申請A類項目的深圳申請單位,必須提供香港合作單位遞交香港創新科技署的申請書復印件和合作協議書(明確技術、人力、設備、資金投入、知識產權歸屬等)。

  (二)申請B類項目的深圳申請單位,必須與香港合作單位簽訂合作協議書(明確技術、人力、設備、資金投入、知識產權歸屬等),并明確提出在香港開支的經費預算。

  (三)申請C類、D類項目的香港申請單位,必須具備以下條件:

  1.項目負責人全職受聘于申請單位;

  2.項目不與國家、省科技計劃發生重復;

  3.項目組成員嚴格遵循科學界公認的學術道德和行為規范,不存在知識產權糾紛或其他違反法律的行為。

  第七條【申請指南和項目征集】市科技創新委發布“深港創新圈”計劃項目申請指南,明確申請內容、申請單位、申請條件、立項程序、撥款程序和知識產權歸屬等要求。

  A類、B類、D類項目可直接依據申請指南自由申報。

  C類項目為委托研發項目,香港申請單位需根據申請指南中發布的委托課題進行申報。委托課題由深圳市科技創新委員會向深圳政府部門、高校、科研機構和企業公開征集并評核確定。

  第八條【申請材料】項目申請人需在深圳市科技業務管理系統填報項目申請書,并向深圳市科技創新委員會提交以下材料及附件:

  (一)        A類項目需提交:

  1.項目申請書原件;

  2.營業執照或事業單位、社會團體登記證書復印件;

  3.項目可行性研究報告原件;

  4.香港合作單位向香港政府提交的項目申請書復印件;

  5.合作協議書復印件(驗原件);

  6.可以選擇提供知識產權證、查新報告、檢測報告、獲獎證書、國家省計劃文件等技術水平證明材料復印件(驗原件)。

  (二)B類項目需提交:

  1.項目申請書原件;

  2.營業執照或事業單位、社會團體登記證書復印件;

  3.項目可行性研究報告原件;

  4.項目在香港開支的經費預算表;

  5.合作協議書復印件(驗原件);

  6.申請人簽名的科研誠信聲明、申請項目無知識產權糾紛的聲明等;

  7.可以選擇提供知識產權證、查新報告、檢測報告、獲獎證書、國家省計劃文件等技術水平證明材料復印件(驗原件)。

  (三)C類、D類項目需提交:

  1.在線提交項目申請書,并上傳申請人簽名、經單位授權簽字人簽署、并加蓋公章的掃描件;

  2.上傳申請人簽名的科研誠信聲明、申請項目無知識產權糾紛的聲明等;

  3.可以選擇上傳申請人個人履歷及項目承擔能力證明材料。

  第九條【項目受理】A類、B類項目為書面受理,申請人將申請材料按規定打印并裝訂后提交受理窗口,深圳市科技創新委員會在收到申請表格及材料之日起5個工作日內完成審核,并做出受理或不予受理的決定。予以受理的,出具受理回執。

  C類、D類項目為網上受理,申請人通過深圳市科技業務管理系統在線提交并上傳申請材料,深圳市科技創新委員會在系統收到申請表格及材料之日起5個工作日內完成在線審核,并做出受理或不予受理的決定。予以受理的,在線出具受理回執。

  第十條【專家評審】深圳市科技創新委員會組織或者委托項目管理專業機構,按科技計劃項目評審有關規定對申請項目進行評審。《專家評審綜合意見》作為推薦立項的建議。

  第十一條【審核下達】深圳市科技創新委員會對申請項目進行現場考察或合規性審核,綜合專家評審意見,確定擬立項項目。A類項目須同時獲得香港創新科技署評審通過方可立項。

  擬立項項目向社會公示。經公示無異議的項目,深圳市科技創新委員會下達立項計劃。

  第十二條【簽訂協議】深圳市科技創新委員會與項目申請單位簽訂《項目協議書》,對項目的主要目標、研究內容、經費預算、評價指標、知識產權歸屬和進度安排等進行約定。

  B類、C類、D類項目的《項目協議書》還應對深圳市財政資助資金在香港開支的金額和用途進行約定。

  C類項目的《項目協議書》由深圳市科技創新委員會、香港承擔單位和深圳課題提出單位三方簽訂,明確由深圳課題提出單位享有項目獲得的科技成果與知識產權。

  D類項目的《項目協議書》應明確該項目獲得的科技成果與知識產權須授權深圳市政府部門和非營利機構無償使用,并承諾相關科技成果優先在深圳市產業化。

  C類、D類項目在提交《項目協議書》時,須同時附上經申請人簽名、單位授權簽字人簽署、并加蓋公章的項目申請書原件。

  第十三條【資產及知識產權歸屬】

  A類、B類項目,由深圳市財政資助資金購置或試制的儀器設備的產權和收益歸深圳申請單位所有,獲得的科技成果與知識產權也歸其所有。

  C類項目,由深圳市財政資助資金購置或試制的儀器設備的產權和收益歸深圳課題提出方所有,項目獲得的科技成果與知識產權也完全歸深圳課題提出方所有。項目的科技成果與知識產權產業化應在深圳進行,深圳課題提出方所獲得儀器設備的收益、科技成果與知識產權收益50%上繳財政,最高不超過項目資助金額,滾動用于深港創新圈計劃項目。

  D類項目,購置或試制的儀器設備的產權和收益歸香港申請單位所有,獲得的科技成果與知識產權也歸其所有,但須授權深圳市政府部門和非營利機構無償使用,并承諾相關科技成果優先在深圳市產業化。

  第十四條【資金跨境使用的稅務事項】

  A類項目,深圳市財政資助資金不跨境使用,依法免繳企業所得稅和增值稅,也不需要辦理對外支付稅務備案。

  B類,C類、D類項目深圳市財政資助資金跨境使用的, 需要按照現行稅收法律法規,扣繳企業所得稅、增值稅及附加稅, 稅務機關出具完稅憑證、對外支付稅務備案表。如業務符合不予征稅或者減免稅條件的,可以依法不予扣繳稅款或申請享受相關稅收優惠政策。

  第十五條【撥款程序】

  (一)A類、B類項目根據《項目協議書》和《深圳市科技研發資金管理辦法》完成撥款手續。

  (二)C類、D類項目由承擔單位提供銀行賬戶和請款單(Demand Note),深圳市科技創新委員會到撥款銀行憑《項目協議書》、對外支付稅務備案表、相關票據及表格辦理相關外匯匯款手續,承擔單位收到撥款后出具收款收據。

  (三)C類、D類項目分兩期撥款,首期撥付80%的款項,剩余20%待項目結題審計后,根據實際支出的金額撥付。

  第十六條【中期評估】深圳市科技創新委員會組織或者委托項目管理專業第三方機構,組織開展資助項目的中期評估,提出中期評估報告。

  第十七條【項目審計】

  A類、B類項目由深圳市科技創新委員會委托會計師事務所進行專項審計。

  C類、D類項目由深圳市科技創新委員會會同深圳市財政委員會擬定審計報告模板,由香港項目承擔單位自行選擇會計師事務所進行外聘審計,嚴格按照審計報告模板出具專項審計報告,相關費用列入該項目的“專利及審計費用”支出。

  第十八條【項目結題和評價】受資助項目須在合同約定期內申請結題,項目申請人須提交項目結題報告、研究成果及專項經費審計報告。

  深圳市科技創新委員會對結題報告進行評核。未通過結題的項目,承擔單位須退回所獲項目資助款項,項目負責人及項目組成員五年內不可再申請或參與深圳市政府資助項目。

  第十九條【有效期】本規定自2018年7月1日起施行,有效期2年。有效期屆滿,根據實際情況進行評估修訂。

相關政策解讀: 

  《深圳市“深港創新圈”計劃項目管理辦法(試行)》政策解讀 


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